關(guān)于加強(qiáng)心理健康服務(wù)的實(shí)施意見

新衛(wèi)疾控〔2017〕25號

關(guān)于加強(qiáng)心理健康服務(wù)的實(shí)施意見

心理健康是健康的重要組成部分，關(guān)系廣大人民群眾幸福安康、影響社會和諧發(fā)展。加強(qiáng)心理健康服務(wù)、健全社會心理服務(wù)體系是改善公眾心理健康水平、促進(jìn)社會心態(tài)穩(wěn)定和人際和諧、提升公眾幸福感的關(guān)鍵措施，是培養(yǎng)良好道德風(fēng)尚、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀的基本要求，是實(shí)現(xiàn)國家長治久安的一項(xiàng)源頭性、基礎(chǔ)性工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)我市心理健康服務(wù)體系建設(shè)和規(guī)范化管理，根據(jù)河南省22部門印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)心理健康服務(wù)的實(shí)施意見》（豫衛(wèi)疾控〔2017〕35號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見?！　?/span>

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，按照《精神衛(wèi)生法》、《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)心理健康服務(wù)的實(shí)施意見》、《關(guān)于充分發(fā)揮綜治中心作用切實(shí)加強(qiáng)社會心理服務(wù)疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)工作的實(shí)施意見》等法律和政策文件要求，強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)，完善心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)心理健康人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)，培育心理健康意識，*大限度滿足人民群眾心理健康服務(wù)需求，形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。

（二）基本原則

——預(yù)防為主，以人為本。全面普及和傳播心理健康知識，強(qiáng)化心理健康自我管理意識，加強(qiáng)人文關(guān)懷和生命教育，消除對心理問題的偏見與歧視，預(yù)防和減少個人極端案（事）件發(fā)生。

——黨政領(lǐng)導(dǎo)，共同參與。進(jìn)一步強(qiáng)化黨委政府加強(qiáng)心理健康服務(wù)、健全社會心理服務(wù)體系的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)全社會廣泛參與，單位、家庭、個人盡力盡責(zé)。

——立足市情，循序漸進(jìn)。從我市實(shí)際出發(fā)，將滿足群眾需求與長遠(yuǎn)制度建設(shè)相結(jié)合，逐步建立健全心理健康和社會心理服務(wù)體系。

——分類指導(dǎo)，規(guī)范發(fā)展。堅(jiān)持全民心理健康素養(yǎng)提高和個體心理疏導(dǎo)相結(jié)合，滿足不同群體心理健康服務(wù)需求，促進(jìn)心理健康服務(wù)科學(xué)、規(guī)范、有序發(fā)展。
（三）基本目標(biāo)
2017年，輝縣市、延津縣、獲嘉縣、原陽縣、紅旗區(qū)、牧野區(qū)、鳳泉區(qū)啟動社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)；2018年，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全市全面推開。

2020年，全民心理健康意識明顯提高。全市社會心理服務(wù)體系初步建成，各領(lǐng)域各行業(yè)普遍開展心理健康教育及心理健康促進(jìn)工作，心理健康服務(wù)納入城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系。城市、農(nóng)村普通人群心理健康知識知曉率分別達(dá)到70%和50%，在校學(xué)生心理健康核心知識知曉率達(dá)到80%。重點(diǎn)人群和困境兒童、留守兒童等特殊群體的心理健康問題得到關(guān)注和及時疏導(dǎo)。
2030年，全民心理健康素養(yǎng)普遍提升。全市社會心理健康服務(wù)體系基本健全，心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)，心理健康服務(wù)能力和規(guī)范化水平進(jìn)一步提高，常見精神障礙防治和心理行為問題識別、干預(yù)水平顯著提高，心理相關(guān)疾病發(fā)生的上升勢頭得到緩解。

二、主要任務(wù)

（一）建立健全心理健康服務(wù)體系
1.建立健全各部門各行業(yè)心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各級機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位依托本單位工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、人力資源部門、衛(wèi)生室（或計(jì)生辦），普遍設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室，培養(yǎng)心理健康服務(wù)骨干隊(duì)伍，配備專（兼）職心理健康輔導(dǎo)人員。高等院校設(shè)立心理健康教育與咨詢中心（室），配備從事心理輔導(dǎo)與咨詢服務(wù)的**教師。中小學(xué)校設(shè)立心理輔導(dǎo)室，并配備專職或兼職教師。學(xué)前教育和特殊教育機(jī)構(gòu)要配備專（兼）職心理健康工作人員。公安、司法行政等部門普遍設(shè)立心理服務(wù)機(jī)構(gòu)，配備**人員，成立危機(jī)干預(yù)專家組。精神衛(wèi)生**機(jī)構(gòu)要為以上部門提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。（各部門分別負(fù)責(zé)）
2.搭建基層心理健康服務(wù)平臺。將心理健康服務(wù)作為城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)的重要內(nèi)容，依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施或基層綜治中心建立心理咨詢（輔導(dǎo)）室或社會工作室（站），配備心理輔導(dǎo)人員或社會工作者，協(xié)調(diào)組織志愿者，對社區(qū)居民開展心理健康宣傳教育和心理疏導(dǎo)。各級政府及有關(guān)部門要進(jìn)一步完善社區(qū)、社會組織、社會工作者三社聯(lián)動機(jī)制，通過購買服務(wù)等形式引導(dǎo)社會組織、社會工作者、志愿者積極參與心理健康服務(wù)，為貧困弱勢群體和經(jīng)歷重大生活變故群體提供心理健康服務(wù)。（市綜治辦、市民政局、市衛(wèi)生計(jì)生委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.鼓勵培育社會化的心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵心理咨詢**人員創(chuàng)辦社會心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。各級政府有關(guān)部門要積極支持培育**化、規(guī)范化的心理咨詢、輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，通過購買社會心理機(jī)構(gòu)的服務(wù)等形式，向各類機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他用人單位、基層組織及社區(qū)群眾提供心理咨詢服務(wù)，逐步擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，并為弱勢群體提供公益性服務(wù)。各級政府有關(guān)部門可委托心理健康服務(wù)行業(yè)協(xié)會向社會心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)提供規(guī)范化的培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)與資質(zhì)認(rèn)定，經(jīng)培訓(xùn)合格的心理咨詢**人員可從事心理咨詢服務(wù)。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市民政局、市工商局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理健康服務(wù)能力。市衛(wèi)生計(jì)生等部門要整合現(xiàn)有資源，進(jìn)一步加強(qiáng)心理健康服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵并采取措施逐年增加規(guī)范化培訓(xùn)的醫(yī)務(wù)人員數(shù)量。支持精神衛(wèi)生**機(jī)構(gòu)提升心理健康服務(wù)能力，鼓勵和引導(dǎo)綜合醫(yī)院開設(shè)精神（心理）科。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍配備專職或兼職精神衛(wèi)生防治人員。精神衛(wèi)生**機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，對各類臨床科室醫(yī)務(wù)人員開展心理健康知識和技能培訓(xùn)。要建立多學(xué)科心理和軀體疾病聯(lián)絡(luò)會診制度，與高等院校和社會心理服務(wù)機(jī)構(gòu)建立協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)診。婦幼保健機(jī)構(gòu)要為婦女兒童開展心理健康教育，提供心理健康咨詢與指導(dǎo)、心理疾病的篩查與轉(zhuǎn)診服務(wù)。要充分發(fā)揮中醫(yī)藥在心理健康服務(wù)中的作用。監(jiān)管場所和強(qiáng)制隔離戒毒場所的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)管人員和強(qiáng)制隔離戒毒人員提供心理治療、心理咨詢和心理健康指導(dǎo)，不具備心理治療條件的監(jiān)管場所應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)鼐裥l(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)相關(guān)職責(zé)，二級以上精神衛(wèi)生**機(jī)構(gòu)要為監(jiān)管場所和強(qiáng)制隔離戒毒場所的醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。（市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，市教育局、市公安局、市司法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）大力發(fā)展各類心理健康服務(wù)

5.全面開展心理健康促進(jìn)與教育。各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、各級宣傳部門要結(jié)合“世界精神衛(wèi)生日”及心理健康相關(guān)主題活動等，廣泛開展心理健康科普宣傳。各級新聞出版廣播電視部門要積極引導(dǎo)、推動廣播影視媒體充分利用廣播、電視、電影、書刊、動漫等傳播形式，創(chuàng)作、播出心理健康宣傳教育精品和公益廣告，利用影視、綜藝和娛樂節(jié)目的優(yōu)勢傳播自尊自信、樂觀向上的現(xiàn)代文明理念和心理健康意識。要樹立正確的輿論導(dǎo)向，在傳播心理健康知識與相關(guān)事件報(bào)道中要注重科學(xué)性、適度性和穩(wěn)定性，營造健康向上的社會心理氛圍?；鶎游幕M織要采用群眾喜聞樂見的形式，將心理健康知識融入群眾文化生活。創(chuàng)新宣傳方式，廣泛運(yùn)用門戶網(wǎng)站、微信、微博、手機(jī)客戶端等平臺，傳播心理健康知識，倡導(dǎo)健康生活方式，提升全民心理健康素養(yǎng)，培育良好社會心態(tài)。倡導(dǎo)“每個人是自己心理健康**責(zé)任人”的理念，引導(dǎo)公民在日常生活中有意識地營造積極心態(tài)，預(yù)防不良心態(tài)，學(xué)會調(diào)適情緒困擾與心理壓力，積極自助。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市委宣傳部、市文廣新局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.積極推動心理咨詢和心理治療服務(wù)。倡導(dǎo)大眾科學(xué)認(rèn)識心理行為問題和心理疾病對健康的影響，將提高心理健康意識貫穿終生，逐步消除公眾對心理疾病的病恥感，引導(dǎo)心理異常人群積極尋求**心理咨詢和治療。各縣（區(qū)）要加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理健康服務(wù)建設(shè)，充分發(fā)揮各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)和**心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，主動發(fā)現(xiàn)心理疾病患者，提供規(guī)范的心理疾病診療服務(wù)。精神衛(wèi)生**機(jī)構(gòu)要為其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)和心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)提供精神衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)。（市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，相關(guān)部門配合）

7.重視心理危機(jī)干預(yù)和心理援助工作。建立和完善心理健康教育、心理熱線服務(wù)、心理評估、心理咨詢、心理治療、精神科治療等銜接遞進(jìn)、密切合作的心理危機(jī)干預(yù)和心理援助服務(wù)模式，重視和發(fā)揮社會組織和社會工作者的作用。建立健全我市心理援助熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺，為公眾提供心理健康公益服務(wù)。將心理危機(jī)干預(yù)和心理援助納入各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案，建立市級突發(fā)事件心理危機(jī)干預(yù)管理機(jī)構(gòu)，全市要加強(qiáng)心理危機(jī)干預(yù)和援助隊(duì)伍的**化、系統(tǒng)化建設(shè)，定期開展培訓(xùn)和演練。在突發(fā)事件發(fā)生時，及時開展有序、高效的個體危機(jī)干預(yù)和群體危機(jī)管理，重視自殺預(yù)防。依托全市及各縣（區(qū)）心理援助**機(jī)構(gòu)、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織和心理援助熱線，在事件善后和恢復(fù)重建過程中，對高危人群持續(xù)開展心理援助服務(wù)。（市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，市綜治辦、市民政局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)

8.普遍開展職業(yè)人群心理健康服務(wù)。各機(jī)關(guān)、企事業(yè)和其他用人單位應(yīng)當(dāng)將心理健康知識納入崗前和崗位培訓(xùn)，把心理健康教育融入員工思想政治工作，制定實(shí)施員工心理援助計(jì)劃，為員工提供健康宣傳、心理評估、教育培訓(xùn)、咨詢輔導(dǎo)等服務(wù)。對處于特定時期、特定崗位、經(jīng)歷特殊突發(fā)事件的員工，及時進(jìn)行心理疏導(dǎo)和援助。各級精神衛(wèi)生**機(jī)構(gòu)要主動為各機(jī)關(guān)、企事業(yè)和其他用人單位提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。（各部門分別負(fù)責(zé)）

9.全面加強(qiáng)兒童青少年心理健康教育。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)關(guān)注和滿足兒童心理發(fā)展需要，保持兒童積極的情緒狀態(tài)，讓兒童感受到尊重和接納。特殊教育機(jī)構(gòu)要針對學(xué)生身心特點(diǎn)開展心理健康教育，注重培養(yǎng)學(xué)生自尊、自信、自強(qiáng)、自立的心理品質(zhì)。中小學(xué)校要重視學(xué)生的心理健康教育，培養(yǎng)積極樂觀、健康向上的心理品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生身心可持續(xù)發(fā)展。高等院校要積極開設(shè)心理健康教育課程，開展心理健康教育活動；重視提升大學(xué)生的心理調(diào)適能力，重視自殺預(yù)防，開展心理危機(jī)干預(yù)，與精神衛(wèi)生**機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定的心理危機(jī)干預(yù)聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，對就診或求助者中的疑似精神障礙患者及時提供就醫(yī)指導(dǎo)或轉(zhuǎn)診服務(wù)。（市教育局牽頭，市民政局、團(tuán)市委、市殘聯(lián)、高校按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
    10.關(guān)注老年人、婦女、兒童和殘疾人心理健康。各級政府及有關(guān)部門尤其是老齡辦、婦聯(lián)、殘聯(lián)和基層組織要將老年人、婦女、兒童和殘疾人心理健康服務(wù)作為工作重點(diǎn)。通過培訓(xùn)專兼職社會工作者和心理工作者、引入社會力量等多種途徑，為空巢、喪偶、失能、失智、留守老年人、婦女、兒童、殘疾人和計(jì)劃生育特殊家庭提供心理輔導(dǎo)、情緒疏解、悲傷撫慰、家庭關(guān)系調(diào)適等心理健康服務(wù)。各級衛(wèi)生計(jì)生部門組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展形式多樣的健康宣傳，提高公眾對心理健康及相關(guān)咨詢援助服務(wù)的認(rèn)可度。護(hù)理院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、殘疾人福利機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)要積極引入社會工作者、心理咨詢師等力量開展心理健康服務(wù)。（市民政局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
    11.重視特殊人群心理健康服務(wù)。各級綜治、公安、司法行政、民政、衛(wèi)生計(jì)生等部門要高度關(guān)注流浪乞討人員、服刑人員、刑滿釋放人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員、社區(qū)矯正人員、社會吸毒人員、易肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者等特殊人群的心理健康。加強(qiáng)心理疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)，加大對重點(diǎn)特殊人群心理問題早期發(fā)現(xiàn)和及時干預(yù)力度，預(yù)防和減少極端案（事）件的發(fā)生。（市綜治辦牽頭，市公安局、市民政局、市司法局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
    12.加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者救助管理工作。各級綜治、公安、民政、司法行政、衛(wèi)生計(jì)生、殘聯(lián)等單位建立精神衛(wèi)生綜合管理小組，多渠道開展患者日常發(fā)現(xiàn)、登記、隨訪、危險(xiǎn)性評估、服藥指導(dǎo)等服務(wù)。做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助等制度的銜接，逐步提高患者醫(yī)療保障水平。做好貧困患者的社會救助工作。建立健全精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系，做好醫(yī)療康復(fù)和社區(qū)康復(fù)的有效銜接。（市綜治辦、市公安局、市民政局、市司法局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)心理健康人才隊(duì)伍建設(shè)
13.加強(qiáng)心理健康**人才培養(yǎng)。教育部門要加大應(yīng)用型心理健康**人才培養(yǎng)力度，完善心理學(xué)、應(yīng)用心理學(xué)、心理咨詢、心理健康教育等相關(guān)學(xué)科**建設(shè)，逐步形成學(xué)歷教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育相結(jié)合的心理健康**人才培養(yǎng)制度。鼓勵有條件的高等院校開設(shè)心理學(xué)相關(guān)**，建設(shè)一批實(shí)踐教學(xué)基地，依托具有資質(zhì)和良好聲譽(yù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高等院校及社會心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)建立實(shí)踐督導(dǎo)體系。（市教育局牽頭，市衛(wèi)生計(jì)生委、高校配合）
    14.促進(jìn)心理健康服務(wù)人才有序發(fā)展。市衛(wèi)生計(jì)生部門要進(jìn)一步加強(qiáng)心理健康**人員培養(yǎng)和使用的制度建設(shè)。各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要重視心理健康**人才培養(yǎng)，鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)臨床與咨詢心理、社會工作**的人才，加強(qiáng)精神科醫(yī)師、護(hù)士、心理治療師、心理咨詢師、康復(fù)師、醫(yī)務(wù)社會工作者等綜合服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。（市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭）
各部門、各行業(yè)對所屬心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員加強(qiáng)培訓(xùn)、繼續(xù)教育及規(guī)范管理，制定本部門本行業(yè)心理健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，明確崗位工作要求，定期進(jìn)行考評。（各部門分別負(fù)責(zé)）
    15.完善心理健康服務(wù)人才激勵機(jī)制。各單位要鼓勵職工參加心理健康服務(wù)資質(zhì)培訓(xùn)和考試，取得資格證書后培訓(xùn)和考試所需費(fèi)用由所在單位報(bào)銷。各有關(guān)部門要積極設(shè)立心理健康服務(wù)崗位，完善人才激勵機(jī)制，逐步將心理健康服務(wù)人才納入**技術(shù)崗位設(shè)置與管理體系，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)分類制定人才激勵和保障政策。市衛(wèi)生計(jì)生部門要制訂支持心理學(xué)**人員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事心理治療工作的政策，與人力資源社會保障部門共同完善心理治療人員職稱評定辦法。在醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革中，要注重體現(xiàn)心理治療服務(wù)的技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。要加大**人才的培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作力度，幫助**人才實(shí)現(xiàn)自我成長和能力提升。鼓勵具有相關(guān)**背景并熱心大眾心理健康服務(wù)的組織和個人，積極參加心理健康知識宣傳普及等志愿服務(wù)。（市發(fā)展改革委、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生計(jì)生委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
    16.發(fā)揮心理健康服務(wù)行業(yè)組織作用。在市衛(wèi)生計(jì)生部門指導(dǎo)下，加強(qiáng)相關(guān)心理健康服務(wù)行業(yè)協(xié)會的作用，建立心理健康服務(wù)專家組，充分發(fā)揮心理健康服務(wù)行業(yè)組織作用，對各部門各領(lǐng)域開展心理健康服務(wù)提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。制訂心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員登記、評價(jià)、信息公開等工作制度，建立本市心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員信息管理體系，將相關(guān)信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和國家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺。對各類心理健康機(jī)構(gòu)服務(wù)情況適時向社會公布，逐步形成“優(yōu)勝劣汰”的良性運(yùn)行機(jī)制。市心理健康服務(wù)行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，協(xié)助政府部門制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立行規(guī)行約和行業(yè)自律制度，向行業(yè)主管部門提出違規(guī)者懲戒和退出建議。要開展心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)管理者和從業(yè)人員的繼續(xù)教育，不斷提升心理健康服務(wù)行業(yè)整體服務(wù)水平。加強(qiáng)心理健康學(xué)術(shù)交流、培訓(xùn)、科學(xué)研究等工作，促進(jìn)心理健康服務(wù)規(guī)范發(fā)展。（市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，市民政局等相關(guān)部門配合）

四、保障措施

17.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要將加強(qiáng)心理健康服務(wù)、健全社會心理服務(wù)體系作為“健康新鄉(xiāng)”建設(shè)重要內(nèi)容，納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并作為政府目標(biāo)管理和績效考核的重要內(nèi)容。要建立健全黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生計(jì)生牽頭、綜治協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、各方積極配合的心理健康服務(wù)和社會心理服務(wù)體系建設(shè)工作機(jī)制和目標(biāo)責(zé)任制，推動形成部門齊抓共管、社會力量積極參與、單位家庭個人盡力盡責(zé)的工作格局。（各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18.明確部門職責(zé)。各部門各行業(yè)要做好本部門本行業(yè)內(nèi)人員的心理健康教育和心理疏導(dǎo)等工作。市衛(wèi)生計(jì)生部門牽頭心理健康服務(wù)相關(guān)工作，制訂行業(yè)發(fā)展相關(guān)政策和服務(wù)規(guī)范，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會開展工作，并會同有關(guān)部門研究心理健康服務(wù)相關(guān)法律及制度建設(shè)問題。市綜治辦做好社會心理服務(wù)疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)，并將其納入綜治（平安建設(shè)）考評內(nèi)容。宣傳、文化、新聞出版廣播電視部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體、各類文化組織開展心理健康宣傳教育。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將心理健康服務(wù)、社會心理服務(wù)體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，完善心理健康服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格政策。教育部門負(fù)責(zé)完善心理健康相關(guān)學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)**人才培養(yǎng)，健全各級教育機(jī)構(gòu)心理健康服務(wù)體系，組織各級各類學(xué)校開展學(xué)生心理健康服務(wù)工作。科技部門加大對心理健康服務(wù)相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究的支持力度，并加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化。公安、司法行政部門負(fù)責(zé)完善系統(tǒng)內(nèi)心理健康服務(wù)體系建設(shè)，建立重大警務(wù)任務(wù)前后心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制，組織開展被監(jiān)管人員和強(qiáng)制隔離戒毒人員的心理健康相關(guān)工作。民政部門和社會組織業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)引導(dǎo)與管理城鄉(xiāng)社區(qū)組織、社會組織、社會工作者參與心理健康服務(wù)，推動心理健康領(lǐng)域社會工作**人才隊(duì)伍建設(shè)。財(cái)政部門加大心理健康服務(wù)投入并監(jiān)督使用。人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)心理咨詢師職業(yè)資格鑒定工作的規(guī)范管理。對違反《精神衛(wèi)生法》相關(guān)規(guī)定的市場主體，工商部門依有關(guān)主管部門提請，依法予以吊銷營業(yè)執(zhí)照。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡辦等組織負(fù)責(zé)職業(yè)人群和兒童青少年、婦女、殘疾人、老年人等特定工作對象的心理健康服務(wù)工作。各相關(guān)部門要根據(jù)本實(shí)施意見制定實(shí)施方案。（各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
    19.完善政策制度。各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《精神衛(wèi)生法》，并根據(jù)實(shí)際情況，及時制定加強(qiáng)心理健康服務(wù)、健全社會心理服務(wù)體系的相關(guān)制度和管理辦法。（市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，相關(guān)部門配合）
    20.強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。要積極落實(shí)基層組織開展心理健康服務(wù)和健全社會心理服務(wù)體系的相關(guān)政策，加大政府購買社會工作服務(wù)力度，完善政府購買社會工作服務(wù)成本核算制度與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。要建立多元化資金籌措機(jī)制，積極開拓心理健康服務(wù)公益性事業(yè)投融資渠道。鼓勵社會資本投入心理健康服務(wù)領(lǐng)域。（市民政局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生計(jì)生委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21.加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。以規(guī)范心理健康服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量和提升服務(wù)水平為核心，完善心理健康服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，推行屬地化管理，規(guī)范心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管和日常監(jiān)管。心理健康服務(wù)行業(yè)組織要定期對心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，將評估結(jié)果作為示范單位、實(shí)踐基地建設(shè)和承接政府購買服務(wù)項(xiàng)目的重要依據(jù)。加強(qiáng)對心理健康數(shù)據(jù)安全的保護(hù)意識，建立健全數(shù)據(jù)安全保護(hù)機(jī)制，防范因違反倫理、安全意識不足等造成的信息泄露，保護(hù)個人隱私。（市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，相關(guān)部門配合）

新鄉(xiāng)市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會辦公室    2017年10月15日印發(fā)

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